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    全面加快节水型社会建设，是解决我国水安全突出问题的内在要求，是实现中华民族永续发展的必由之路，是应对全球水危机的必然选择。党的十八大以来，习近平总书记从战略和全局高度，就保障国家水安全明确提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，为节水型社会建设提供了科学指南和根本遵循。

    大力倡导有利于节水的科学理念，让节水成为一种社会文化。目前，我国之所以一方面水资源严重短缺，另一方面浪费惊人，其中很重要的原因就是人们对我国的基本水情了解不够，对节水的重要性和迫切性认识不足，甚至还存在一些认识上的误区。因此，各级政府要通过多种形式，特别是利用好现代媒体，加强节水宣传教育，在全社会倡导有利于节水的科学理念。通过倡导科学的节水理念，形成社会节水文化，深入人心，将节水化为人们的自律行为和自觉行动，贯穿于日常生活和经济社会发展全过程，加强水资源宏观调控，做到量水而行、以水定发展。一是实行总量控制，强化水资源承载能力刚性约束。强化用水需求管理，实行总量控制和定额管理，严防不合理用水需求，坚持以水定城、以水定人、以水定地、以水定产。二是抓好重点领域节水，倒逼产业结构优化升级。首先大力推进农业节水。农业是用水大户，占总用水量的60%以上，节水空间最大。其次深入开展工业节水。我国工业用水效率与国际先进水平相比，差距较大。要大力推广工业水循环利用等节水工艺和技术，加快发展低耗水、低排放高新技术产业、高端制造业。同时，全面加强服务业和生活节水。

    发挥市场调节作用，建立节水激励机制。全面加快节水型社会建设，必须坚持“两手发力”，在发挥好政府作用的同时，更加注重市场机制的建立，让全社会不仅受到节水约束，而且能够获得节水收益，愿意节水，使节水成为公民自觉行为。一是积极推进水权制度建设。加快明晰初始水权即水资源的使用权，制定水权交易规则，加快建立国家、流域和区域水权交易平台，推动水权交易市场建设。二是进一步深化水价改革。多年来，我国水价严重偏低，亟须深化改革。水价改革要充分体现市场供求关系、资源稀缺程度、环境保护要求和城乡居民承受能力。四是建立健全节水财税支持政策。中央和地方财政要加大投入，建立节水奖补基金。落实节水税收优惠政策，把节水专用设备纳入企业所得税优惠目录，对企业购置使用节水专用设备实行税收抵免。鼓励和引导社会资本参与节水，保障其合理收益。积极培育节水产业发展，通过财政、税收、价格和产业政策，鼓励企业研发节水技术和设备，支持节水企业做大做强。

    健全节水法规体系，强化政府依法监管。一是加快制定节水法规和定额标准体系。“节约用水条例”已几易其稿，亟待加快出台，将节水的主体责任、激励机制、保障措施等相关制度纳入法制化轨道。抓紧修订完善取水许可、水资源有偿使用、水循环利用等方面的规章制度，落实节水要求。同时，加快制定和修订主要用水产品水效强制性国家标准，强化节水产品认证，禁止生产、销售不符合节水标准的产品、设备，严格市场准入。二是强化政府依法监管和责任考核。立法是基础，执法是关键。加快建立国家水资源督察制度，严把规划和建设项目水资源论证和取水许可管理关口，严格实行建设项目节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用制度，对违规者敢于说“不”。建立水资源承载能力监测预警机制，定期发布各地水资源承载能力预警信息，引导人口、经济社会与资源环境协调发展。建立水资源用途管控制度，明确水资源用途，保障基本用水权利，特别是农业、生态和居民生活等公益性用水需求。建立节水部门联动执法机制，定期开展对高耗水工业、服务业的节水执法专项检查，严厉查处违法取用水行为。对重要节水产品实施年度国家质量监督抽查，依法向社会公示抽查结果。同时，健全并严格落实责任和考核制度，把节水作为约束性指标纳入政绩考核，并将考核结果作为干部政绩评价的重要依据。  来源：学习时报